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中央經濟工作會議在北京舉行

習近平發表重要講話李強作總結講話

趙樂際王滬寧蔡奇丁薛祥李希出席會議

新華社北京12月11日電 中央經濟工作會議12月10日至11日在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議並發表重要講話。中共中央政治局常委李強、趙樂際、王滬寧
、蔡奇、丁薛祥、李希出席會議。

習近平在重要講話中總結2025年經濟工作，分析當前經濟形勢，部署2026年經濟工作。李強作總結講話，對貫徹落實習近平總書記重要講話精神
、做好明年經濟工作提出要求。

會議指出，今年是很不平凡的一年。以習近平同誌為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民迎難而上
、奮力拚搏，堅定不移貫徹新發展理念、推動高質量發展
，統籌國內國際兩個大局，實施更加積極有為的宏觀政策，經濟社會發展主要目標將順利完成。我國經濟頂壓前行、向新向優發展，現代化產業體係建設持續推進，改革開放邁出新步伐，重點領域風險化解取得積極進展
，民生保障更加有力。過去5年，我們有效應對各種衝擊挑戰，推動黨和國家事業取得新的重大成就
，“十四五”即將圓滿收官
，第二個百年奮鬥目標新征程實現良好開局。

會議認為
，通過實踐，我們對做好新形勢下經濟工作又有了新的認識和體會：必須充分挖掘經濟潛能，必須堅持政策支持和改革創新並舉，必須做到既“放得活”又“管得好”
，必須堅持投資於物和投資於人緊密結合，必須以苦練內功來應對外部挑戰。

會議指出
，我國經濟發展中老問題
、新挑戰仍然不少，外部環境變化影響加深，國內供強需弱矛盾突出，重點領域風險隱患較多。這些大多是發展中
、轉型中的問題
，經過努力是可以解決的，我國經濟長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有改變。要堅定信心、用好優勢
、應對挑戰，不斷鞏固拓展經濟穩中向好勢頭。

huiyiqiangtiao，zuohaomingnianjingjigongzuo
，yaoyixijinpingxinshidaizhongguoteseshehuizhuyisixiangweizhidao，shenruguanchedangdeershidaheershijieliciquanhuijingshen，wanzhengzhunquequanmianguanchexinfazhanlinian，jiakuaigoujianxinfazhangeju，zhelituidonggaozhiliangfazhan
，jianchiwenzhongqiujingongzuozongjitiao
，genghaotongchouguoneijingjigongzuoheguojijingmaodouzheng，genghaotongchoufazhanheanquan，shishigengjiajijiyouweidehongguanzhengce，zengqiangzhengceqianzhanxingzhenduixingxietongxing
，chixukuodaneixu
、優化供給
，做優增量、盤活存量，因地製宜發展新質生產力，縱深推進全國統一大市場建設，持續防範化解重點領域風險
，著力穩就業、穩企業
、穩市場、穩預期，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長


，保持社會和諧穩定
，實現“十五五”良好開局。

會議指出，明年經濟工作在政策取向上，要堅持穩中求進
、提(ti)質(zhi)增(zeng)效(xiao)，發(fa)揮(hui)存(cun)量(liang)政(zheng)策(ce)和(he)增(zeng)量(liang)政(zheng)策(ce)集(ji)成(cheng)效(xiao)應(ying)，加(jia)大(da)逆(ni)周(zhou)期(qi)和(he)跨(kua)周(zhou)期(qi)調(tiao)節(jie)力(li)度(du)
，提(ti)升(sheng)宏(hong)觀(guan)經(jing)濟(ji)治(zhi)理(li)效(xiao)能(neng)。要(yao)繼(ji)續(xu)實(shi)施(shi)更(geng)加(jia)積(ji)極(ji)的(de)財(cai)政(zheng)政(zheng)策(ce)。保(bao)持(chi)必(bi)要(yao)的(de)財(cai)政(zheng)赤(chi)字(zi)、債務總規模和支出總量
，加強財政科學管理
，優化財政支出結構，規範稅收優惠、財政補貼政策。重視解決地方財政困難，兜牢基層“三保”底線。嚴肅財經紀律，堅持黨政機關過緊日子。要繼續實施適度寬鬆的貨幣政策。把促進經濟穩定增長、物wu價jia合he理li回hui升sheng作zuo為wei貨huo幣bi政zheng策ce的de重zhong要yao考kao量liang
，靈ling活huo高gao效xiao運yun用yong降jiang準zhun降jiang息xi等deng多duo種zhong政zheng策ce工gong具ju
，保bao持chi流liu動dong性xing充chong裕yu
，暢chang通tong貨huo幣bi政zheng策ce傳chuan導dao機ji製zhi
，引yin導dao金jin融rong機ji構gou加jia力li支zhi持chi擴kuo大da內nei需xu、科技創新
、中(zhong)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)等(deng)重(zhong)點(dian)領(ling)域(yu)。保(bao)持(chi)人(ren)民(min)幣(bi)彙(hui)率(lv)在(zai)合(he)理(li)均(jun)衡(heng)水(shui)平(ping)上(shang)的(de)基(ji)本(ben)穩(wen)定(ding)。要(yao)增(zeng)強(qiang)宏(hong)觀(guan)政(zheng)策(ce)取(qu)向(xiang)一(yi)致(zhi)性(xing)和(he)有(you)效(xiao)性(xing)。將(jiang)各(ge)類(lei)經(jing)濟(ji)政(zheng)策(ce)和(he)非(fei)經(jing)濟(ji)政(zheng)策(ce)
、存量政策和增量政策納入宏觀政策取向一致性評估。健全預期管理機製，提振社會信心。

會議確定，明年經濟工作抓好以下重點任務。

一是堅持內需主導，建設強大國內市場。深入實施提振消費專項行動，製定實施城鄉居民增收計劃。擴大優質商品和服務供給。優化“兩新”政策實施。清理消費領域不合理限製措施，釋放服務消費潛力。推動投資止跌回穩
，適當增加中央預算內投資規模，優化實施“兩重”項目，優化地方政府專項債券用途管理
，繼續發揮新型政策性金融工具作用
，有效激發民間投資活力。高質量推進城市更新。

二是堅持創新驅動，加緊培育壯大新動能。製定一體推進教育科技人才發展方案。建設北京（京津冀）、上海（長三角）
、yuegangaodawanquguojikejichuangxinzhongxin。qianghuaqiyechuangxinzhutidiwei
，wanshanxinxinglingyuzhishichanquanbaohuzhidu。zhidingfuwuyekuonengtizhixingdongfangan。shishixinyilunzhongdianchanyeliangaozhiliangfazhanxingdong。shenhuatuozhan“人工智能+”，完善人工智能治理。創新科技金融服務。

三是堅持改革攻堅，增強高質量發展動力活力。製定全國統一大市場建設條例
，深入整治“內卷式”競jing爭zheng。製zhi定ding和he實shi施shi進jin一yi步bu深shen化hua國guo資zi國guo企qi改gai革ge方fang案an，完wan善shan民min營ying經jing濟ji促cu進jin法fa配pei套tao法fa規gui政zheng策ce。加jia緊jin清qing理li拖tuo欠qian企qi業ye賬zhang款kuan。推tui動dong平ping台tai企qi業ye和he平ping台tai內nei經jing營ying者zhe、勞動者共贏發展。拓展要素市場化改革試點。健全地方稅體係。深入推進中小金融機構減量提質，持續深化資本市場投融資綜合改革。

sishijianchiduiwaikaifang

，tuidongduolingyuhezuogongying。wenbutuijinzhiduxingkaifang，youxukuodafuwulingyuzizhukaifang，youhuaziyoumaoyishiyanqubujufanwei，zhashituijinhainanziyoumaoyigangjianshe。tuijinmaoyitouziyitihua、內外貿一體化發展。鼓勵支持服務出口
，積極發展數字貿易、綠色貿易。深化外商投資促進體製機製改革。完善海外綜合服務體係。推動共建“一帶一路”高質量發展。推動商簽更多區域和雙邊貿易投資協定。

五wu是shi堅jian持chi協xie調tiao發fa展zhan，促cu進jin城cheng鄉xiang融rong合he和he區qu域yu聯lian動dong。統tong籌chou推tui進jin以yi縣xian城cheng為wei重zhong要yao載zai體ti的de城cheng鎮zhen化hua建jian設she和he鄉xiang村cun全quan麵mian振zhen興xing

，推tui動dong縣xian域yu經jing濟ji高gao質zhi量liang發fa展zhan。嚴yan守shou耕geng地di紅hong線xian
，毫hao不bu放fang鬆song抓zhua好hao糧liang食shi生sheng產chan

，促cu進jin糧liang食shi等deng重zhong要yao農nong產chan品pin價jia格ge保bao持chi在zai合he理li水shui平ping。持chi續xu鞏gong固gu拓tuo展zhan脫tuo貧pin攻gong堅jian成cheng果guo，把ba常chang態tai化hua幫bang扶fu納na入ru鄉xiang村cun振zhen興xing戰zhan略lve統tong籌chou實shi施shi，守shou牢lao不bu發fa生sheng規gui模mo性xing返fan貧pin致zhi貧pin底di線xian。支zhi持chi經jing濟ji大da省sheng挑tiao大da梁liang。加jia強qiang重zhong點dian城cheng市shi群qun協xie調tiao聯lian動dong，深shen化hua跨kua行xing政zheng區qu合he作zuo。加jia強qiang主zhu要yao海hai灣wan整zheng體ti規gui劃hua，推tui動dong海hai洋yang經jing濟ji高gao質zhi量liang發fa展zhan。

六是堅持“雙碳”引yin領ling，推tui動dong全quan麵mian綠lv色se轉zhuan型xing。深shen入ru推tui進jin重zhong點dian行xing業ye節jie能neng降jiang碳tan改gai造zao。製zhi定ding能neng源yuan強qiang國guo建jian設she規gui劃hua綱gang要yao，加jia快kuai新xin型xing能neng源yuan體ti係xi建jian設she
，擴kuo大da綠lv電dian應ying用yong。加jia強qiang全quan國guo碳tan排pai放fang權quan交jiao易yi市shi場chang建jian設she。實shi施shi固gu體ti廢fei物wu綜zong合he治zhi理li行xing動dong，深shen入ru打da好hao藍lan天tian、碧水



、淨土保衛戰，強化新汙染物治理。紮實推進“三北”gongchenggongjianzhan
，shishiziranbaohudizhengheyouhua。jiaqiangqixiangjianceyubaoyujingtixijianshe，jiajinbuqibeifangdiqufanghongpailaokangzaijichusheshiduanban，tigaoyingduijiduantianqinengli。

七是堅持民生為大，努力為人民群眾多辦實事。實施穩崗擴容提質行動，穩定高校畢業生、農民工等重點群體就業
，鼓勵支持靈活就業人員、新(xin)就(jiu)業(ye)形(xing)態(tai)人(ren)員(yuan)參(can)加(jia)職(zhi)工(gong)保(bao)險(xian)。推(tui)進(jin)教(jiao)育(yu)資(zi)源(yuan)布(bu)局(ju)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)，增(zeng)加(jia)普(pu)通(tong)高(gao)中(zhong)學(xue)位(wei)供(gong)給(gei)和(he)優(you)質(zhi)高(gao)校(xiao)本(ben)科(ke)招(zhao)生(sheng)。優(you)化(hua)藥(yao)品(pin)集(ji)中(zhong)采(cai)購(gou)，深(shen)化(hua)醫(yi)保(bao)支(zhi)付(fu)方(fang)式(shi)改(gai)革(ge)。實(shi)施(shi)康(kang)複(fu)護(hu)理(li)擴(kuo)容(rong)提(ti)升(sheng)工(gong)程(cheng)，推(tui)行(xing)長(chang)期(qi)護(hu)理(li)保(bao)險(xian)製(zhi)度(du)
，加(jia)強(qiang)對(dui)困(kun)難(nan)群(qun)體(ti)的(de)關(guan)愛(ai)幫(bang)扶(fu)。倡(chang)導(dao)積(ji)極(ji)婚(hun)育(yu)觀(guan)
，努(nu)力(li)穩(wen)定(ding)新(xin)出(chu)生(sheng)人(ren)口(kou)規(gui)模(mo)。紮(zha)實(shi)做(zuo)好(hao)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)、防災減災救災、食品藥品安全等工作。

八是堅持守牢底線
，積極穩妥化解重點領域風險。著力穩定房地產市場，因城施策控增量
、去庫存、優供給
，鼓勵收購存量商品房重點用於保障性住房等。深化住房公積金製度改革，有序推動“好房子”建jian設she。加jia快kuai構gou建jian房fang地di產chan發fa展zhan新xin模mo式shi。積ji極ji有you序xu化hua解jie地di方fang政zheng府fu債zhai務wu風feng險xian，督du促cu各ge地di主zhu動dong化hua債zhai
，不bu得de違wei規gui新xin增zeng隱yin性xing債zhai務wu。優you化hua債zhai務wu重zhong組zu和he置zhi換huan辦ban法fa
，多duo措cuo並bing舉ju化hua解jie地di方fang政zheng府fu融rong資zi平ping台tai經jing營ying性xing債zhai務wu風feng險xian。

huiyizhichu，yaozijiaobasixianghexingdongtongyidaodangzhongyangduixingshidekexuepanduanshanglai
，bawowoguofazhandashi，jiandingduiweilaifazhandexinxin。yaoquanmianguanchemingnianjingjigongzuodezongtiyaoqiuhezhengcequxiang，jianchijijiwushidemubiaodaoxiang
，zhelijiejuecunzaidekunnanwenti，zaizhideyouxiaotishengshangqudegengdatupo，zengqiangjuminheqiyedehuodegan；增(zeng)強(qiang)改(gai)革(ge)與(yu)政(zheng)策(ce)的(de)協(xie)同(tong)效(xiao)應(ying)，推(tui)動(dong)經(jing)濟(ji)運(yun)行(xing)和(he)市(shi)場(chang)預(yu)期(qi)持(chi)續(xu)向(xiang)好(hao)。要(yao)在(zai)大(da)局(ju)中(zhong)把(ba)握(wo)明(ming)年(nian)經(jing)濟(ji)工(gong)作(zuo)的(de)關(guan)鍵(jian)著(zhe)力(li)點(dian)，圍(wei)繞(rao)做(zuo)強(qiang)國(guo)內(nei)大(da)循(xun)環(huan)，拓(tuo)展(zhan)內(nei)需(xu)增(zeng)長(chang)新(xin)空(kong)間(jian)；圍繞發展新質生產力
，推動科技創新和產業創新深度融合；圍繞激發高質量發展的動力活力，堅定不移深化改革擴大開放
；圍繞不斷增進民生福祉
，加大保障和改善民生力度
；圍繞守牢安全底線
，穩妥做好重點領域風險化解。

會議強調，要加強黨對經濟工作的全麵領導，形成統一意誌和強大合力。要堅持黨中央集中統一領導，各地區各部門結合實際
、因地製宜，全麵落實黨中央關於明年經濟工作的思路、任務、政策。要樹立和踐行正確政績觀，堅持為人民出政績
、以實幹出政績，自覺按規律辦事，完善差異化考核評價體係。要按照黨的二十屆四中全會《建議》編製國家和地方“十五五”規劃及專項規劃，推動高質量
、可持續的發展。要營造良好的政治環境、人才環境、營商環境、輿論環境
，加強政策宣傳解讀

，充分激發社會正能量。

會議要求，要做好歲末年初重要民生商品保供工作，關心困難群眾生產生活
，堅決防範遏製重特大事故發生。

會議號召，全黨全社會要更加緊密團結在以習近平同誌為核心的黨中央周圍
，萬眾一心

、砥礪前行，奮力實現明年經濟社會發展目標任務，確保“十五五”開好局
、起好步。

中共中央政治局委員
、中zhong央yang書shu記ji處chu書shu記ji

，中zhong央yang軍jun委wei副fu主zhu席xi
，全quan國guo人ren大da常chang委wei會hui有you關guan領ling導dao同tong誌zhi，國guo務wu委wei員yuan，最zui高gao人ren民min法fa院yuan院yuan長chang，最zui高gao人ren民min檢jian察cha院yuan檢jian察cha長chang，全quan國guo政zheng協xie有you關guan領ling導dao同tong誌zhi以yi及ji中zhong央yang軍jun委wei委wei員yuan等deng出chu席xi會hui議yi。

各省、自治區、直轄市和計劃單列市
、新疆生產建設兵團黨政主要負責同誌
，中央和國家機關有關部門、有關人民團體、中央管理的部分金融機構和企業、中央軍委機關各部門主要負責同誌等參加會議。

來源 | 新華社